“唤醒”政府掌握的公共数据 市人大建议大数据应用立法

南都讯 记者张小玲政府部门掌握的公共数据占全社会数据总量的80%以上，基本处于“沉睡”状态？深圳市人大昨日透露，基于大数据发展和应用中存在诸多问题，以及个人信息安全保护的重要性和迫切性，建议将大数据应用立法列入调研项目。

政府部门“信息孤岛”

深圳市大数据产业发展已具备良好基础，在产业发展中仍然存在着政府数据资源开放不足，数据共享利用、开放机制不畅，数据开放的安全与隐私问题缺乏制度保障等问题。在目前国家大数据法治建设滞后，大数据产业发展上位法缺失的前提下，去年“两会”上，市人大代表林良浩等提出制定《深圳经济特区大数据应用管理条例》的议案。

议案指出，深圳大数据发展应用中还面临许多突出问题，亟待加强法律监管。比如，政府部门“信息孤岛”现象十分突出。据专家学者测算，政府及其部门掌握的公共数据占全社会数据总量的80%以上，但基本处于“沉睡”状态，其应有价值未能得到很好挖掘利用。另外，重要数据的安全监管存在制度空白。因此，议案建议尽快出台《深圳经济特区大数据应用管理条例》，完善数据资源采集、共享、利用和保密等相关制度，以此引领与保障大数据产业的发展。

深圳正构建全市统一的电子公共服务体系

据悉，在推动政务数据开放共享方面，深圳正在构建全市统一的电子公共服务体系，并提出要深化社保、医疗、教育、养老、就业、社区服务等民生领域信息惠民应用，建立诚信社会信息化支撑，创新公共服务多元化供给模式，为社会公众提供个性化、便捷化、均等化的公共服务。

市人大经济工委认为，大数据是完善社会治理，提升政府服务和监管能力的新技术、新方法和新手段。深圳提出要加快打造技术领先、产业链完善的“数据强市”和世界一流的国际信息港的大数据发展目标。因此，探索通过立法推动大数据应用和产业发展是很有意义的。

“目前制约大数据应用和数据开放的重要因素之一是缺乏个人信息保护和互联网信息安全方面的法律制度保障。”市人大提到，这两方面的立法工作，市政府法制办及相关部门很早就进行了探索，但由于互联网的跨地域性以及互联网信息安全涉及国家安全范畴等原因，相关工作未能持续向前推进。

基于大数据发展和应用中存在诸多问题，以及个人信息安全保护的重要性和迫切性日益显著，市人大经济工委建议将大数据应用立法列入调研项目，先对国内外相关立法情况和目前该领域的主要问题进行研究，如调研后认为具备立法的必要性和可行性，则启动相关立法工作。