黔东南:利用“大数据”引领民生“大监督”

据贵州省纪委监察厅网站消息，十八大以来，贵州省黔东南州纪检监察机关聚焦脱贫攻坚主战场，着眼解决基层腐败问题，相继对30余项民生资金开展专项监察，主动发现问题，主动查处案件，督促职能部门建章立制。与此同时，专项监察耗费大量人、财、物和时间。为实现精准高效发现和查处问题，黔东南州将“大数据”理念引入民生监督，探索建成了集民生信息查询、数据分析、问题预警为一体的2.0版“民生资金云”大数据平台，2016年1月平台运行第一个月就发现民生资金领域问题10600多个，超出2015年全年总和。

信息公开“直通化”，压缩权力寻租空间。针对民生信息公开不力的突出问题，在州县乡村四级全覆盖建立了“民生资金云”大数据平台，将民生资金信息一项不漏、一条不少录入平台并直接公示到村一级，实现了基层群众受益资金多少心里清、民生主管部门资金发放底数清、纪检监察机关监督方向清、各级党委政府民生管控重点清的“四清”效果。截至目前，全州16个县市、203个乡镇(街道)、880个行政村(社区)建成“民生资金云”大数据查询举报服务终端1094台，录入各类民生资金218种、数据3668万条，涉及资金108亿元。

平台设计“人性化”，畅通查询举报渠道。针对基层群众查询难、监督难的突出问题，在“民生资金云”大数据平台主界面开发设计了补贴补助类、扶贫开发类、项目建设类、政策法规类四大综合查询窗口外，结合基层群众文化水平参差不齐的实际，还开发设计出“二代身份证扫描”“手控触摸”“语音播报”等便民服务，群众可根据自身实际，选择适合方式查询举报。为提高民生主管部门信息录入效率，在后台开发设计导入式录入功能，工作人员可将整理好的信息以电子表格形式直接导入该平台进行管理。为防止平台成为“摆设”，在州县纪委“民生资金云”管理平台开发设计使用频率功能窗口，对查询举报服务终端进行动态监控。截至目前，累计接受群众查询62.5万余次，接受群众举报287次。

发现问题“精准化”，提升监督科技水平。针对民生资金普查成本高、效率低的突出问题，利用数据间的互斥性原理，将民生资金发放标准和条件与该领域违纪违法表现形式设为一对一、一对多的互斥监督模型，只要民生资金基础信息一导入就可在第一时间自动比对发现问题。截至目前，已开发设计出23对互斥监督模型，比对发现了一批问题数据。如，将“国家干部及亲属信息与非普惠制惠民资金设为互斥监督模型”，发现问题数据2970个，立案17件，党政处分3人。又如，将“死亡人口与领取民生资金人员设为互斥监督模型”，发现问题数据62186个，转立案4件，党政纪处分2人，移送司法机关1人。

问题处置“区别化”，推动实现快查快处。对问题数据实现分类管理、区别处置。对非人为因素造成的信息缺失类问题数据，通过系统自动修正或下发纪检监察通知书，督促民生部门限期补录完善;对录入人员工作不认真、失职渎职造成的逻辑错误类问题数据，以整改清单的形式督促民生部门限期整改，并对相关责任人进行批评教育甚至给予纪律处分;对涉嫌违纪违法可能成案类问题数据，直接由纪检监察机关派员实地核查，发现违纪问题及时查处。截至目前，发现问题数据56.532万个，其中信息缺失类问题40.8407万个，督促补充完善39.56万个;逻辑错误类问题11.1989万个，督促整改落实9.23万个;可能成案类问题数据4.4924万个，转立案29件，党政纪处分33人，移送司法机关2人，459个问题正在初核。