解读《政府工作报告》大数据发力八大支点

大数据连续四年出现在《政府工作报告》中，彰显国家对于大数据战略的重视。2017年将是大数据应用的创新突破期，将严格按照《政府工作报告》部署，结合自身发展阶段，从8个支点予以巧干、实干。

大数据创新驱动“三去一降一补”

稳中求进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三去一降一补”是供给侧结构性改革最为关键的五大任务。

大数据，正是创新驱动国民经济传统产业转型升级的重要引擎之一。去产能，大数据辅助金融资源合理供给；因城施策去库存，大数据守护“住房的居住属性”；积极稳妥去杠杆，大数据防范系统性金融风险；降成本，大数据推动结构性减税；精准加力补短板，大数据力挺扶贫攻坚……

大数据新引擎，将以创新驱动之力深化“三去一降一补”，推动供给侧结构性改革纵深开展，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作引向深入。

大数据促进政府职能转变

深化简政放权、放管结合、优化服务改革成为政府职能转变的重要途径。这是政府自身的一场深刻革命，需要壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。为此，李克强总理强调要加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。

运用大数据提升社会治理能力、决策能力、管理能力和服务能力，已经成为政府面临的时代命题。随着大数据技术的不断发展，政府数据逐步公开共享，分属不同政府组织的架构壁垒得以打破，实现跨地域、跨部门、跨层次的信息集成和无缝隙信息共享，充分释放数据价值。

大数据织密扎牢民生保障网

衣食住行与老百姓生活息息相关。李克强总理在作《政府工作报告》时指出，推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

大数据作为治国理政、安邦惠民的有效工具，正助力提高政府的治理能力，节约治理成本，并在多领域惠及民生：通过对城市地理、气象等自然信息和经济、社会、文化、人口等人文社会信息的挖掘，可以为城市规划提供强大的决策支持，强化城市管理服务的科学性和前瞻性；通过大数据对人口的分布情况进行分析，能够对医院和学校的规划与建设提供关键信息，从而解决“看病难”、“上学难”的问题；通过对道路交通信息的实时挖掘，能够有效缓解交通拥堵，并快速响应突发状况，为城市交通的良性运转提供科学的决策依据；通过网络关键词搜索及语义智能分析，能提高舆情分析的及时性、全面性，全面掌握社情民意，提高公共服务能力，应对网络突发的公共事件，打击违法犯罪……

大数据极大地提升政府执政形象以及群众满意度，促进社会稳定。

大数据助力数字经济强势崛起

数字经济是随着信息技术革命发展而产生的一种新的经济形态，近年来，随着我国开始更多从经济视角观察数字化问题，数字经济开始升温。今年更是首次写入《政府工作报告》，数字经济发展开启新篇章。

当前，数字经济正在加速与经济社会各领域深度融合，已经成为了引领经济社会发展的先导力量，也成为各国在后金融危机时代推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势、改善民生增进社会福祉、促进治理现代化的重要抓手。

大数据如同农业时代的土地、劳动力，工业时代的技术、资本一样，已成为数字经济时代的生产要素，而且是最核心的生产要素。数据驱动型创新正在向经济社会、科技研发等各个领域扩展，成为国家创新发展的关键形式和重要方向。

大数据架起“一带一路”合作共赢的桥梁

“一带一路”，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是我国推进国际间合作的区域战略，目前已经得到世界上100多个国家和国际组织的响应和支持。此次《政府工作报告》提出，要扎实推进“一带一路”建设，坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制，同奏合作共赢新乐章。

随着“一带一路”的研究与建设更深入的发展，在国内外更多力量参与进来的情况下，大数据对于“一带一路”的重要性日益突显。

大数据技术可以实现对多领域、各层面异构数据进行收集、清洗、整合，实时监控信息动态；协助制定“一带一路”国家数据标准体系；借鉴以往大数据在个人、企业征信领域的模型，对“一带一路”沿线国家核投资项目建立各层次风险评估模型；支持中国各级政府政策制定、企业投资决策；促进中国与“一带一路”沿线国家和地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

大数据加速农业供给侧改革进程

农业供给侧结构性改革是今年备受关注的两会热点。李克强总理在作《政府工作报告》时说，促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

大数据所到之处，就会引发产业链变革与创新，农业也不例外。大数据与农业碰撞融合过程中，提升了农业的质量和效益，催生了新的商业模式，产生新的见解、实践和产品，助推农业转型升级，极大地促进农业供给侧改革提速。

大数据支撑生态环境保护科学决策

“民之所想，政之所向”，这正是我国近年来对于环境保护展开的一系列行动的初衷、出发点、目的、原则以及依据。今年，《政府工作报告》提出，要加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

大数据已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，其“预测、预警、决策、智能”四大功能因素，将有效解决数据不实难题，掌握环境污染具体真实状况；对现存污染源风险发出预警，从末端监管向前端治理转移，加强政府公共服务和市场监管；协助有关部门制定决策与落定实施，把控全局制定落实经济环保双政策。

大数据筑牢金融风险“防火墙”

《政府工作报告》提出稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

金融行业由于传统的营销、授信、风控模式不足，存在信息不对称、广撒网的粗放模式、业务成本高、业务依赖经验而不是数据、对市场商机反应不敏锐等痛点，亟需建立有效的授信和风控预警模式，适应全新的生存环境。

大数据的出现让这些问题迎刃而解，通过建立风险模型预测还款可能性，从而决定授信额度和定价等等。业内人士认为，中国的大数据风控不论在实用性还是开放性上，都要优于国外，企业也愿意投入更多的资金来促进技术的进步，这都为我国金融行业的发展提供了充足的动力。