运用群众大数据实现民意

平均每分钟，全市有13名群众收到市公安局民意110发送的征求评价短信；平均每两分钟，市公安局民意110就能电话征集到1条群众对公安工作的意见和建议。如何更好地利用这些海量的群众评价数据？

“其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之。”市公安局民意110为此专门建立了一个民意分析研判系统，用大数据运算理念，对民意数据进行深度分析、精细研判，借助群众的眼睛“诊断”问题，按照群众的需求科学决策，真正实现了民情民意“上得来”、为民举措“下得去”。

“不满窗口服务态度”催生“党员示范岗”

“党员民警的办事效率就是高！以前我也来车管所上过牌照，一切顺利也得将近2小时。现在来党员示范岗办理，整个上牌过程4个步骤，总共才用了不到1个小时。”9月7日，市民李祥在车管所指着接待窗口“党员示范岗”的标牌说。

创建“党员示范岗”，就是市公安局分析研判群众评价大数据后所做的决策之一。

市公安局警务效能监察支队民警居爱林介绍，民意分析研判系统中，针对群众的不满意诉求进行了分类，包括窗口服务、接处警等。其中，窗口不满意的问题中，去年群众反映最多的是服务态度问题。

针对这一状况，今年以来，结合“两学一做”学习教育，全市公安机关窗口单位把党员民警亮明身份作为转变窗口服务态度的重要举措之一，要求全体窗口民警在日常工作中自觉佩戴党徽、放置标牌、亮明党员身份，主动接受群众监督，争创群众满意的“党员示范岗”。

“刚开始要求亮明身份接待群众时，确实也有不少窗口民警感觉，自己的一言一行都受到群众的关注，有些不习惯。但坚持一段时间之后大家都深切地感受到，亮明党员身份，亮出的是党员的责任，接受的是群众的监督，树立的是公安机关的整体形象，群众对我们的服务也更加信任和支持，窗口工作的效率也得到了显著提升。”长期与群众打交道的玄武公安分局出入境管理大队大队长史丽娟说。

创建“党员示范岗”也带动了全市公安窗口服务满意度大幅提升。今年以来，交警支队车管所、秦淮公安分局夫子庙派出所等单位先后涌现出一批优秀“党员示范岗”。

业务办理“微支付”，群众不再“跑断腿”

4月27日，市民王祺到车管所办理交通违章曝光业务。由于缴罚款分离的相关规定，他必须前往银行缴纳罚款，但却在银行遭遇各种麻烦，折腾了半天也没交上罚款，最后又累又饿又渴，憋着一肚子气回了家。

第二天一早，接到市公安局民意110回访短信后，王祺直接回了“不满意”。回访工作人员立刻与其电话联系，仔细询问不满意的原因，并形成工单下发给交警支队跟踪办理。

与此同时，市公安局民意110通过民意分析研判系统发现，此类问题群众反映较为集中，前后已接到数十起，于是撰写分析报告并上报给市公安局党委。

市公安局党委接到分析报告后高度重视，召开合成研判会议及工作协调会10余次，通过与银行、科技公司等单位研商，决定在官方微信公众号“南京公安”上创新推出在线支付功能。

市公安局全面整合了群众常用的各类警务服务，对全市的交管、出入境、人口等群众迫切需要、接触最频繁的相关业务办理，全覆盖提供“微支付”服务，实现了“指尖上”的沟通和“零距离”的服务，践行了“让群众少跑腿，让数据多跑路”的承诺，得到群众广泛认可。

目前，“南京公安”微信公众号关注用户已达310余万人，在线办理业务量达240余万件。其中，通过微信在线办理交通违章罚款15万余笔，办理出入境并支付费用的已达1000余份。

改革受案立案制，确保有案必受、受案必核、立案必查

“喂，是民意110吗？我想投诉派出所。我的银行卡被盗刷了，等了半天不见民警来，只是电话告知我到银行发卡行所在地派出所报案。”5月16日，市民刘丽云向87110110民意热线投诉道。

市公安局警务效能监察支队立即与刘丽云取得联系，仔细询问不满意的原因，并形成工单下发到责任派出所跟踪办理。

但事情并未到此为止。考虑到健全受案立案制度，事关人民群众切身利益和社会公平正义，针对群众反映强烈的受案立案工作中存在的突出问题，警务效能监察支队第一时间梳理并撰写民意分析报告报至市公安局党委。

市公安局党委针对这一问题，多次组织指挥中心、法制支队、治安支队、刑警支队等部门开展分析研判工作，并及时做出方案调整，出台推进受案立案工作规定、简化行政执法办案程序工作实施意见，建立与受案立案制度改革相适应的案件管理机构和运行机制。同时，先后制定非紧急警情处置规范等20多项制度规范，全面实行受案登记制、立案审查制、受案立案全程监督制，确保“有案必受、受案必核、立 案必查”，让执法更加规范、高效、便民、公开。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的起点上，面对群众新的期待，市公安局将在工作中持续加强监督力度，建立长效跟踪问责机制，加大对民警违法违纪行为的查处，使民意跟踪监测这样的监督手段在信息化轨道上高度阳光透明、公平公正和规范有效，促进全体民警规范行为习惯自觉养成，努力践行‘ 人民公安为人民’的庄严承诺，力争为建设‘强富美高’新南京作出更大贡献。”副市长、市公安局局长孙建友说。