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大数据支撑智慧威海建设

2017.05.04 / View:

感谢永洪提供这个机会,让我来给各位汇报一下威海智慧城市,特别是大数据在威海智慧城市中的一些支撑和它发挥得一些作用。

这是威海的基本情况,既有城市的基本情况,也有威海信息化的基本情况。

我想汇报三方面内容:

一个既然讲大数据对智慧城市的支撑,那就首先给各位汇报一下威海智慧城市的现状及取得的一些成绩。

第二个是大数据的支撑。

第三个是我们在对大数据应用过程中,或者在推进过程中,我们的一些思考。

威海的智慧城市建设,我们确定了五方面的目标:

第一个就是惠民。这是现在我们惠民已经实施的一些项目。

第二个就是善治。这个善治是指城市治理,要完善城市治理和城市的基础。

第三个加强政府的服务。或者政府的管理,叫强政。

第四个就是兴业。是指智慧城市建设对产业转型的带动。

最后就得要保证安全。

各位看到了,我把安全放在最底下,这是个支撑。

所以,威海的智慧城市建设的五大建设目标,基本上从2012年开始到现在,智慧威海的四梁八柱,基本上架构起来了。惠民、善治、强政、兴业、安全。这是我们现在建设的基本架构。

已有约50几个项目。

智慧威海建设取得了什么效果?

第一个从惠民角度来说,成为国家首批信息惠民的试点城市。同时,在惠民的试点城市里面,又通过了国家中期的验收,获得了3000万国家资金的支持,这个在山东省,威海是唯一的。

在善治方面,威海以全国地级城市第一名成绩成为了国家文明城市,也成为智慧城市的首批试点。

在强政方面,我们作为国家信息资源调查的试点。参与了现在都说的目录体系、交换体系的研究。成为国家首批基于云计算的电子政务的试点城市。

兴业这里我列出了一些数据,包括信息消费、电子信息制造、电子商务的数据。因为各位特别在我们山东的都知道,威海不是个大城市,人口280万,它的经济总量肯定在山东、在全国不会排在前面。但是可以看到威海的人均值都比全国高一到两倍。这里面有两个数据,一个是阿里公布的电子商务发展指数,威海排全国的57位。一个是商务部公布的网络零售,去年公布的数据排在57位。威海的经济总量在全国排在68位。所以这两个指标都比威海的经济总量,就是实体经济高出11位。这说明什么?说明威海的信息经济对威海的实体经济是个正向拉动,它不是拖后腿的。

最后识保安全,我们的安全评估实验室,包括的网络的这些指标,都高于国家的要求。所以也成为国家首批的宽带中国试点。

这就是我给各位简要先介绍的威海智慧城市建设的现状,和取得的一些成绩。

这个成绩前面我是针对这五个指标或者五个目标给出的对应成绩。综合成绩是前年国家智慧城市的典型案例调研会,在威海召开的。国家发改委,可能各位都知道的,启动新型智慧城市,从去年开始到现在,这个事情是国家发改委主导。前面的智慧城市是住建部主导,从去年开始是发改委主导。在发改委主导这个事之前,发改委做调研的时候,当时选了八个城市,包括有威海。包括威海智慧城市PPP建设模式,应用的也是比较好,所以财政部到威海来了解。前年长江以北13省智慧城市培训会,选择在威海。南方选择在湖北宜昌。这些都是威海在智慧城市建设上在业界,或者主管部门上得到认可。

这是我们过去几年取得的一些成绩。

下面我就讲讲大数据在威海智慧城市建设中干了什么?

目前大数据在威海智慧城市建设中做三件事:

第一件事是应用大数据。为部门、为老百姓提供服务。

第二件事政府利用大数据做决策。

我们的决策我下面会讲,不是说我们一听决策就出个报表,拿个数据,来分析经济怎么变化了,指标有什么变化了。当然要用,但是不只限于这个。

第三个,威海拿大数据干什么?来创新、创业。既然数据是资源,那么我们就可以把这个资源开放出来,创新创业。

下面我会对这三方面讲一下我们是怎么做的。要做到肯定得有基础,你如果没有大数据的基础,你的服务也做不到。

第一个我就讲讲应用,我们的智慧医疗。威海的智慧医疗是4631体系。其实这个东西应该这么说,不是说威海有什么特色,我想济南做或者哪儿做,也基本上按这个路子来做,你必须有平台的,有支撑的,有网络的,有应用的,这是个架构。通过这个你可能也看不出这跟数据有什么关系。

下一步,你有了骨架,必须有血有肉,就是数据。说到数据我们底下的表就是我们的基础数据,就是元数据,这都没有什么特别的,这都是按照国家标准来,上面的数据是我们现在具备的能力,也就是我们有3.8亿条的医疗数据,然后130万份的健康档案,180万条的用药记录和1.5亿条的住院费用记录。这是我们目前医疗数据的能力。数据源是从我们所有的二级三级医院得到的,包括我们的县市区这些机构都已经入网,做到百分之百的入网。市民卡各位都知道,威海的市民卡是包含了医疗健康卡。这个平台在全省目前率先完成了与省人口健康平台的对接,具备了和省里平台对接的能力了。然后它也就支撑了威海去年被确定为全国38个的全国健康城市的试点,健康城市试点核心是需要IT系统支撑,除此以外更多需要有健康的体制、机制,你的医改的支撑。

有了这个数据能力拿来干什么?我们拿这个能力主要干两方面事情,一是为社会、为患者、为老百姓服务。所以现在威海通过市民网,可以查询到你的健康档案数据,包括你查体的数据。我这儿可以给各位讲一讲,威海的市民网是威海政府把所有威海政府或者公共机构,需要给老百姓提供的服务整合起来,统一把它推送出去,它有七种平台,所谓七种平台就是包括我们说PC端、移动端,电话端、电视端、自助终端,各种终端的东西。这个东西为什么需要这么多终端,是为了适应不同人群的使用,绝对不是说光有一个App就能解决问题。

就中国目前来说,能使用移动端的人口也就是50%,真正能使用的不超过三分之一,所以你绝对不要听到说我有一个移动端的App就能包打天下,如果你这么说的话,老人怎么办?中国人口协会有一个统计,中国目前50岁以上年龄的老人,对互联网使用率是20%,60岁以上的人是8.8%。所以你必须有多种终端才能支持,提供服务。

第二个这些档案跨院共享,也是现在说的医疗诊断信息和影像信息是可以跨院共享的,减少你的费用,过去你到一个医院,就可能拍个片子,到个医院去问一次诊,大夫也不知道你以前的记录,你要多花钱。通过这样整个数据支撑和推送,可以实现这个目的,进行共享。这样减少了患者的费用,提高了医院诊病的能力,这是对患者服务能力的提升。

再往下就是决策。医院通过这个做出各种分析、各种用药、各种住院、各种现状你都可以很清晰的分析。提高你的效率,或者医院的盈利能力或者成本降低就可以大大提升。管理部门的决策能力,监管能力就通过它得以提升了。我说的前面是为老百姓服务,后面是对医院、监管部门的管理。

各位可能知道,昨天总理在威海就看了我们这个系统,当然公开的报道,是总理看了我们提供的远程医疗。我们所有的村都已经接进来了,通过远程会诊的方式,给乡村这些病人提供服务,不用他们都跑到市里来,不用多跑路,提供服务。总理昨天到我们一个乡镇医院去看,它和我们市里医院怎么来远程会诊,这样通过远程会诊,把你的病历传输,影像传输都实现了。

我今天讲是讲数据的,因为这个PPT是提前提供的,否则我今天可以把总理看的东西加到这里面。我们怎么应用,在治疗里面怎么应用,在教育里面、在监管里面都可以应用,只不过可能有不同的技术、不同的方式,这是我们政府利用数据要做的时候。

第二个就是决策。我刚才就讲了,决策不是我们光做个报表给领导分析个数据增减什么的,该不该?肯定需要,但是我们把它放在更大范围来看,看什么?我们都知道这两年有一个很流行的词,“互联网+”,或者对于政务服务,是“互联网+政务服务”,我们一听到政务服务这几个字,我们都知道从2000年开始,中国各个城市、各个政府都在建,以前叫审批大厅,后来叫政务服务中心,或者叫政府服务中心。所以一旦国家提出了“互联网+政务服务”,一般的想法是什么?那就赶快把我们政府大厅的东西都上到网上去,该不该?当然该。但是各位在这儿,可以回忆一下,你们到政务大厅办过几次事,你去办过几个审批,可能有的人一辈子都未必去办一次审批,有的人可能一年才会去办一次审批。

所以“互联网+政务服务”非常该做,但是哪些政务服务首先应该先做哪些?既然政府都有数据,我们都认为政府掌握了很大的数据,那好,我们就拿数据来分析。就拿威海这样的城市来看,我们政府审批的服务,每天是千件级的。但是我们的人社服务是万件级的,差一个数量级,由此就决定了我们首先应该提供什么服务?就是老百姓最需要的服务,你应该先用”互联网+“把它实现推出去,让老百姓受益。而不是应该说政务中心你就应该首先做它,当然它肯定应该做,但是你要做首先应该考虑的。数据分析出来,决策就应该做什么。因此这个交换信息排第一位的,不止是威海,我还比对了深圳的,因为深圳它的城市规模和它的政务数据量肯定比威海高出一个乃至两个数量级以上,但是它的交换数据也是这样的,社保信息是排第一位的,就是需求量最大的。

由此,我们威海首先从“互联网+“过程中,我先把社保的东西做上去。而威海本身基础,是中国最早进行医保信息化的,1996年是在20年前,国家在九江、镇江试点后,1996年在威海启动医保信息化的,那时候还没有五保合一。所以我们有这个基础,有这个基础之上,我们利用大数据的支撑,再结合技术手段,把更多业务上到互联网,当然这个互联网各位一定都理解。不光我们说PC、手机叫互联网,我刚才讲了,你光提供这个东西,很多老人还是用不了。所以我们结合包括自主终端,相对来说比那个操作难度要低一些,就像ATM机一样。通过它实现。

威海现在人社的大厅在市里只有将近20%的人使用它,绝大部分人不用它,80%的人都在网上,通过自助终端实现了。这样的好处各位都知道了,不用排队了,老百姓满意度提高了,政府还把工作人员的压力减轻了。所以我们现在有7天上班,为什么?人员多余下来的,我就可以保证周六、周日上班。

第三个我们社保核心业务的事,后台的审计分析,也就是说,找出漏洞来,这里面问题,过去你没那么多人员做这个事,你很多事情做不下去。老百姓满意,政府满意,这个终端你们可以看到,昨天总理在威海的时候也去看了这个东西,我们在大厅里看见,你在画面里看终端,并且威海的终端我们叫一端通,什么意思?不是光有人社的东西,只要适合在终端的东西,都把它加载进去。我起了个名字,就相当于叫非金融终端的银联化,就像银联一样把它整合起来,我们称它叫一端通。所以可以看到,包括《人民日报》、中国网对它都有很好的评价,今年会在全国人社系统推开这种模式。

再一个就是大数据创新创业。今天中午浪潮的孙总送总理离开济南的时候,专门汇报了浪潮要做大数据创新创业的平台。这个事威海两年前就开始做了,启动了威海数据开放的大数据的竞赛。当时是央视和山东台进行的报道,威海这两年把数据开放出来做创新创业。

在这个基础上,我们成立投资基金来支撑、支持,你光有数据不行。我们说要一个企业飞起来,一支翅膀靠技术,另外一支翅膀靠资金,成立创业基金来支持,有技术支撑,数据支撑,同时又资金支撑,威海的创新创业就形成一个相对好的氛围。

最后一个就是基础,我们从硬件整合开始。2013年威海云中心建设完成,到现在接近85%的政府部门已整合。然后是业务的整合,到最后数据的整合,通过政府数据网向社会提供。

最后,我讲几点我自己的思考。

这里面我用业界用的最多的比方。为什么现在对大数据都这么重视?很多比方说,数据相当于农业社会的土地,相当于工业社会的能源。所以到了信息社会,它成了第一资源,最重要。如果是这样,我这儿有幅图,各位可能都知道,这条线叫什么?叫胡焕庸线,这是中国上世纪很著名的地理学家的研究。什么意思?在中国土地的东部和西部,东部的人口接近了90%,但是东部土地等资源不到三分之一,支撑了中国的发展。中国的土地能源主要都集中在西部,但是西部各位都知道它的经济发展不好。

所以这就有个问题了,有土地、有能源是不是能发展经济?如果你把这个事情想一想,那你就要考虑考虑了,你有没有数据,数据是不是谁都可以干?

所以这里我们要提出一个问号,不是说大数据谁都可以搞。

国际上我们就不说了,中国大数据的孵化,什么地方适合搞,什么地方不适合搞,特别是作为我们的主管领导,我们要分清楚。不是说它不重要,但是倒过来,不是说它重要的你就应该去做,这个事我们要有清醒的定位的。

现在来说没有人口就没有数据,没有人口聚集就没有大数据,没有优质的人口聚集就没有有效的大数据。

人是随着自然走的,但是目前来说数据是随着人走的。

第二个是大数据怎么干?还是按照刚才说的,农业社会,我们说现在这么多战争,从哪儿来的?不就是为了土地吗。中东为什么这么乱,不就是为了能源吗。下一步数据这么重要了,会不会为数据发生战争,会不会来抢数据?这些我们需要考虑的。所以现在看关键是你有没有数据,其次才是要利用数据。但是目前来说可能给我们讲的更多是你怎么利用数据。即使我们都说中国政府掌握了80%的数据,但是其实我们政府还是非常缺乏数据,包括我们说通过开放、通过共享就可以解决数据。

其实各位都知道,开放共享并不能产生新的数据,只是把数据拿出来。所以你现在要考虑的,第一个你考虑能不能干。第二个当你能干的时候你考虑你有没有数据,你数据在哪儿?是光有这些分析工具就能有吗?这个是我们非常要清楚的。

第三个就是我说的大数据质量,我还是举了个例子。现在包括济南、北京雾霾这么严重。现在我们说有这种分析是什么?我们能源有问题。各位可能都知道,包括济南,整个山东北部正在大力整治散煤。以后老百姓随便烧炉子是不允许的。为什么?都认为是能源的问题,我们用了不好的能源,才造成我们的环境影响。意思是我们用好的能源,环境就不会受到影响了。

现在好的能源技术还没有被掌握,太阳能好,核能更好。所以这个东西就有问题了,我们前面说,用了这么多能源,最后现在发现因为能源使用不当,包括对它质量没有把控住,所以造成我们现在环境这么大的影响。

倒过来,我们现在就想起来了数据有没有质量问题,数据质量的有问题,我说的数据质量各位都很明白,不是我们讲的那个数据质量,是我们现在都在用数据。你用的数据有没有问题?如果有问题会产生什么样的问题。

就像我说的会不会产生信息社会的雾霾,或者叫数据的雾霾。比如特朗普这次竞争当总统,前边数据各种分析出来,肯定不应该是他当。但是那些没有表态,没有提供数据的人,没算进去。所以你分析上用了一些错误的数据,或者质量是不好的数据,最后你得出个结论,特朗普肯定不能当选,最后他当选了。

你们可能都看到过,大数据书里,其中曾经讲到非常好的一些例子,包括美国总统当年大选的时候,数据非常准。

你这里面数据哪些数据真正有质量能提供使用的,哪些数据是无效的,哪些数据是误导的,哪些数据就像我们说煤的质量一样,那些是差煤,不能用一样。但是就我现在了解,好像没有这方面的研究,没有人告诉我们数据质量好与坏,什么质量是好什么质量是不好。

最后欢迎各位到威海,来指导威海的智慧城市建设,谢谢各位。

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