公车数量推算：大数据倒逼真改革

    6993、9514还是9700？

    这组数字不是别的，这是诸多媒体对深圳公车数量的一次推算。尽管确切数字尚无定论，但可以肯定的是，这些数字越来越接近真实。

    导致这些推算结果的，是一本厚达636页的《深圳市本级2014年部门预算（草案）》。在1月23日开幕的深圳市五届人大六次会议上，这本预算草案发到市人大代表手中。通过这本预算，媒体记者几乎人人成了精算师，深圳市级单位公车数量逐渐浮出水面。

    《深圳市本级2014年部门预算（草案）》涵盖93家市本级行政事业单位。93家单位都公布公务用车购置及运行维护费，总预算达到38960.26万元。

    其中，86家单位公布了公车数量，共拥有各类公务用车数量8244辆，公车运行维护费2014年年初预算控制数达到33756.56万元，平均为4.095万元/车。深圳市规划和国土资源委员会、市人居环境委、市交通运输委、市政府法制办、市政府台办、市政务服务管理办公室和市中级人民法院等7家单位没有公布公车数量。但其今年预算公务用车运行维护费共达5203.7万元，参照4.095万元/车的标准，则可估算出公务用车数量为1270辆左右。总数为9514辆。这是第一个版本。

    同样根据预算草案，有88个单位列出公务车数量，共计8396辆，另有规土委、交委、深圳电大、北大深圳研究生院、南方科技大学等5家单位未注明公车数量，但列出了2014年公车费用分别为2263万元、2200万元、9万元、20万元和50万元。若按3.5万元每辆公车的运行维护经费算，其公车数量分别为646辆、634辆、2辆、6辆和14辆。由此可以计算出，深圳市本级公务车最高达到约9700辆。这是第二个版本。

    还是根据预算草案，共有36家政府部门位列其中，公布了公务用车购置及运行维护费（2014年预算控制数），共计33655.28万元。查阅资料发现，这36个政府部门中，其中32家单位公布了公务用车数量。这32个政府部门现有各类公务用车数量共计6993辆，公务用车运行维护费（2014年年初预算控制数）为33655.28万元，平均为4.8万元/车。另有4个政府部门尽管没有公布数量，但根据今年预算的公务用车运行维护费5085万元，可以估算出公车还有1000多辆。总数为8000辆。这是第三个版本。但这不包括事业单位的公车数量。

    尽管推算口径还不统一，但总体可以看出，深圳市市级行政事业单位公车的总量应该在8000辆至1万辆之间。如果加上各区乃至各街道办，深圳公车数量不在小数。

    众所周知，自2012年深圳市市级“三公”经费实施公开以来，公车数量一直是公众关注焦点，但具体数量从未披露。让人最为叹惋的是在2012年4月24日，深圳举行《爱我深圳、停用少用、绿色出行行动实施方案》新闻发布会的一幕。会上，市交警局、市发改委、市交委负责人被4家媒体6次接力提问公车数量，可最终也没有明确答案。

    但是，半遮半掩的公车数字悬疑随着一本部门预算草案的公布，将会得到终结。如果在各区人大会议上，同样有这样一本预算草案，深圳公车总体数量将会为期不远。

    但这并非本文的要义所在。可以预料，随着人大代表履行职责的深入、政府信息公开的推进以及公众知情权的要求，再难读懂的部门预算也将被人熟知和解构。更何况，在大数据支撑下，不要说公车数量，就是一顿接待费的明细也将大白于天下。类似的事情更不胜枚举。

    在这种情况下，唯有真改革才能适应大数据时代的到来。公车改革如此，其他改革同样如此。这固然有倒逼的因素，更是顺应时代的必然要求。