国家统计局总工：大数据对政府统计是机遇也是挑战

12月12日，第十届国家信息化专家论坛在北京召开，论坛的主题为“开放数据与大数据发展”。国家统计局总工程师郑京平在大会的主题发言中称，大数据的趋势是势不可挡的，对政府统计来说这是机遇也是挑战，但大数据直接应用于政府统计有局限性，大数据有巨大潜力，政府统计要张开双臂热情拥抱大数据。

大数据的浪潮正在席卷全球。对于政府统计来说，大数据意味着机遇与挑战。 中国工程院院士邬贺铨认为，数据大并非大数据的主要挑战，大数据的主要挑战是实时性数据变化快，品种多及非结构化。邬贺铨称，我国应重视大数据的技术与应用、人才、安全与隐私及发展战略问题。他指出，大数据要求重视数据的挖掘和利用，对各种复杂信息和数据要进行可信性分析，政府在加强信息公开的同时也要重视数据的安全和隐私保护，自主掌握大数据开发技术是对我国创新能力的考验。他呼吁，国家要有大数据战略，要从战略上重视大数据的开发利用，将之作为转变经济增长方式的有效抓手。

郑京平在《政府统计将如何应对大数据挑战》的发言中指出，大数据呈现数量大、速率快、多样化、不稳定等特点。“得益于信息化、网络化、数字化，大数据发展迅猛，将会成为最重要的数据信息战略资源，‘大数据战略’将成为下一个‘石油战略’，”郑京平说，“对政府来说，大数据将成为宏观调控、国家治理、社会管理的重要信息基础。”

郑京平称，大数据正在挑战传统的政府统计方式。大数据的服务领域正在从商业领域渗透到公共服务，有些直接渗入到政府统计的传统服务领域，官方统计作为公共统计数据信息主渠道的地位正受到挑战。

同时，郑京平指出，大数据为统计学提供了更加宽广的舞台，促使政府统计变革，提高统计数据质量，拓宽了政府统计数据信息的搜集渠道。国家统计局局长马建堂称之为“政府统计数据搜集的‘第二轨’”。郑京平举例说，大数据可以用来判断经济景气指数，统计商品价格，比如，谷歌在2009年利用搜索记录成功预测了H1N1禽流感的爆发。

郑京平介绍说，国家统计局非常重视大数据带来的变革。2010年以来，国家统计局积极推进四大工程和信息化建设，为大数据应用奠定基础。据记者了解，“四大工程”指统一的基本单位名录、统一的一套表调查制度、统一的数据采集处理软件平台和统一的联网直报系统。郑京平介绍说，大数据应用的一个典型案例是，房地产价格指数直接是利用网签数据来计算得出。另外，国家统计局还专门开展课题研究，公开出版了《大数据在政府统计中的探索与应用》；通过召开专题会议部署大数据的行业应用，比如，与电商企业和数据搜集企业合作，研究相关应用。

大数据要求信息的公开和共享。《大数据》的作者涂子沛认为，数据正在成为一种权利，公共数据是一个社会的基础性数据，有限度的开放数据是鼓励创新的有效手段。

郑京平称，一个大规模生产、分享和利用大数据的时代正在到来，国家统计局将热情拥抱大数据带来的变革，积极利用大数据。