贵州大数据，天时、地利、人和，习大大懂了

“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理”，习大大6月17日在贵州考察时说的这句话，你看后会困惑吗？

此前也一直纳闷为什么大数据能在贵州搞起来。印象中贵州是个好吃好玩的地方，青山绿水不像是配大数据的菜啊，怎么也应该是高楼林立，节奏如梭的城市吧。恰巧6月初作为随行人员实地体验了一次，才渐渐拨开迷雾。

天时、地利、人和

天时。近年来中央给贵州下了硬指标，既要快速增长又不能污染环境。这对于能矿依赖的省份来说真的好难啊，粗放型经济发展被掐死了，那只好另辟蹊径，选择增长快带动效应强的产业。此时恰逢大数据蓬勃兴起，于是一拍即合。

地利。这一点应该是独占优势。地质结构稳定，相比同纬度气温低，空气质量好，这对建数据中心是绝好的条件。贵州借此大力宣传，吸引大家来黔建机房，尤其是长江经济带上的。虽然数据中心只是大数据中的一个基础部分，但是这成了贵州很好的切入点。

人和。政府推大数据最好是一把手工程，因为要协调的部门太多了，触及的利益也太多了。敏尔省长（截止发稿时已经是贵州省委书记）此前一直在浙江任职，贵阳陈刚书记此前在北京任职7年，分管过科技，分管过中关村。贵州领导班子流淌着锐意进取、开拓创新的血液。然而，贵州方面谦虚的认为真正的“人和”应该是大数据人才的集聚，当前他们也正把人才引进和培育作为重中之重来抓。

第一步便与政务改革不期而遇

政府推动一个产业的发展可以采取哪些措施？政策、资金、项目？对于大数据，还有一个利器，那就是政府数据，然而“数据从哪里来？数据放在哪里？数据谁来用，怎么用？”

（1）数据从哪里来——政府有哪些部门就有哪些数据，打开任意一个省级政府的网站，那里的部门机构列表俨然就是政府数据的一级目录。

（2）数据放在哪里？——数据由各个部门的系统产生，存放在各个单位的机房。

（3）数据谁来用，怎么用？——可以跨部门交换使用，企业和个人也可以申请使用。

于是问题落脚在如何让各部门把数据拿出来。解决这个问题等同于打破部门壁垒，这可是历次政务改革的难点。从以往经验来看，行政手段强制推行会遇到很多问题和阻碍。贵州此次借大数据的东风走出了一条别样的路子：能收的收，该放的放，考核与评比双管齐下。

收了哪些？贵州把数据连带对应的业务系统都收了起来，将各部门的系统迁移到云上。此举或有两层用意，一方面各单位的机房空了，“系统是我的”这种所有权的概念被弱化了，另一方面尽可能避免了后台修改数据这类非常规操作。

放了哪些？系统依然由各部门主导，乃至系统的迁移仍由原建设运维团队负责。省政府也不强制要求开放哪些数据，开放标准自行制定。

考核与评比双管齐下。贵州年底会对各部门共享数据的使用率等指标进行考核，最重要的是将部门一把手的考核与之挂钩，考核力度比以前更大了。同时，部门间横向比较成为了有效的催化剂。想必哪个部门都不想落得最后一两名，在危机意识的驱使下，开放的数据将会越来越多。

产业离不开市场 市场离不开公司

上面谈到的这些事，不全属于政府职责，于是贵州政府参股成立了贵州大数据产业发展有限公司这样的政府平台公司，云上贵州云平台就由该公司牵头建设。在贵阳，“云上贵州”的标语如影随形，路旁、公交、的士，无处不在。如果把贵州大数据产业看作是一栋综合大楼，那么地基是各类基础设施，包括数据中心、有线无线网络、北斗导航设施等；裙楼是“云上贵州”系统平台；应用是裙楼上的建筑。

云上贵州系统由阿里巴巴提供飞天云技术支持，是一个政府和企业共用的云平台，大家有兴趣的话可以在https://www.gzdata.com.cn/查看相关内容。

贵州围绕这个平台推动了数据的“聚、通、用”。首先，在这个平台上实施了电子政务云、智能交通云、食品安全云等“7朵云”工程，以及北斗位置云、朗玛医疗健康云等“N朵云”，他们称其为“7+N朵云”。系统迁移到云上的同时做了数据的汇集。其次，政府内部交换共享，以及企业申请使用政府数据，政企数据对接实现了数据的融通。再次，有了数据之后会激发大数据应用的各种场景。

再谈一把手工程

贵州将大数据产业列为五大战略产业的首位，是名副其实的一把手工程，下面我们好好感受一下。

半年内完成信息中心机构调整。贵州省信息中心以前隶属于发改委，主要做产业情况分析，在明确大数据发展思路后，贵州省将其调整到大数据牵头部门省经信委下面，并且加挂“贵州省大数据产业发展中心”牌子。半年内不仅完成了三定方案（定主要职责+定内设机构+定人员编制），而且已经正式运作，这是非常迅速给力的。

6月17日习大大考察贵州点评大数据，5月底马凯副总理参加贵州数博会并讲话，这都显现出高层的重视。然而这不是一日炼成的。此前，贵州做了很多工作。三个国家级试验区，争取到三面省部合作的红旗。在中央网信办支持下建设了贵阳•贵安大数据综合改革试验区，探索大数据内容安全、平台安全监测、预警和保障体系、数据资产登记和交换交易机制、大数据法治等方面的课题。在工信部支持下建设了贵阳•贵安大数据产业发展集聚区，聚焦政府现代治理、惠民、产业链培育等重点工程。在科技部支持下建设了贵阳国家大数据产业技术创新试验区，重点推进政府改革、构建数据铁笼。这里的任何一项工作，没有一把手的强力推进都会遇到很多阻碍。

贵阳搞数博会像广州搞亚运。街头巷尾谈大数据，满眼的彩旗布标。近年来，贵州在大数据招商引资和宣传造势方面投入很大。去年贵州在北京、上海、深圳和爱尔兰分别举行了大型的大数据产业招商推介活动，共签了162个项目，投资额超过1700亿。去年至今，先后举办了“云上贵州”大数据国际年会、惠普CIO全球高峰会•云峰会、“云上贵州”2014阿里云开发者大会西南峰会、2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会等重量级的会议活动，政企大咖齐聚一堂。然而，这些活动如果没有一把手推动可能连预算都做不出来。

大有大的打法 小有小的精彩

贵阳可以依托资源、政策做大做强，其他市州该如何错位发展呢？思路是：有什么做什么。

毕节在贵州西北部，综合实力排前三，是贵州首个北斗产业示范区。北斗产业涵盖着大数据分析业务。例如，落户毕业的中安永恒研制矿山安防北斗产品，搜集监测数据并进行分析。毕业矿产丰富，给类似企业提供了比较好的应用场景。

黔东南苗族侗族自治州基于大数据的精准扶贫项目。黔东南州是贵州扶贫攻坚的重点区域，通过建档摸底，数据分析，精确识别主因，定向瞄准，差别政策来实现精准扶贫。和互联网大数据相比，这或许只能算小数据，然而在通常我们认为没有应用基础的地方走出一条路，恰恰说明了贵州数据应用的积极性很高，富有创造力。

黔西南和华大基因合作的优生优育项目。贵州是我国多民族聚居省份，数量仅次于云南，黔西南是主要聚居区之一。那里有丰富的民族多样性样本，同样需要个性化的诊断和服务，于是促成了华大基因项目落地。为什么说这是大数据项目呢，稍后会有一篇文章专门讲“为什么称华大基因为大数据企业”。

安顺的黄果树旅游大数据服务平台项目。贵州是旅游大省，著名景区管理如何从互联网+发展到大数据驱动的运营，黄果树走出了一条自己的路。我们通常讲旅游业是一链多珠，包括景区、交通、酒店多环节，是大数据比较好的应用场景。黄果树先建了光纤铺设、免费wifi、监控系统等硬件基础设施，同时也建了车辆分析系统、景区容量控制系统、旅游电商平台、app等软件基础设施。在此基础上，开展精准营销、景区智能管理等大数据应用。

且看贵州特色 那片彩云风景独美

扬长避短。贵州发挥两个长处，一是凭借当地自然气候优势，大力发展数据中心等基础设施建设，以此来汇集与整合各项资源。二是力推政务大数据应用，并以此为牵引，促进产业发展。

先迈步再探路。贵阳建全域免费wifi，成立全国首家大数据交易所，以及各地区的特色发展，区域间的错位发展，都是先推行，然后在做的过程中不断探索，迭代前进。

弯道取直。以往政府数据开放一直面临诸多难题，很多地方即便开放了数据，但更多类似于信息公开，高价值数据很少露面。此次贵阳换了一种思路，先对数据资产编目，然后面向社会开放数据目录，有需要的企业和个人可以申请，符合条件的将予以提供数据。

竞赛招商。贵州已经搞了两届创新创业大赛，在国内反响很好。第一届有8615支参赛团队，200亿基金池支持，92个优秀项目落户贵州，32家投资机构总决赛现场“注金”，20个路演项目现场获3.6亿投资。第二届延续了良好势头。比赛吸引好项目，于是好的团队，投资人都跟着来了。贵州以此走出了以赛推广、以赛招商、以赛引才的特色路子。

关于未来发展的思考和建议

想必很多问题，贵州大数据的推动者都想到了，比如目前政策导向性仍然较强，如何尽快转变为市场驱动型的发展路径，如何进一步破除政府部门间以及企业间的壁垒。解决问题远比发现问题难得多，贵州一系列组合拳，从设计到实施已经实属不易。在推动布局方面，我本人没有什么特别想法，即便有些新颖的思路，考虑到落地障碍都不足挂齿。下面仅在人才培养方面提出些个人的建议：

1、关于人才集聚。贵州此前提出在大数据人才稀疏分布的现实下，人才不一定为我所有，只需为我所用，言外之意，大数据高端人才不一定亲自去贵州发展，也可以远程参与。个人认为贵州可以建设类似于Kaggle这样的项目竞赛平台，集聚好项目、高端人才，把竞赛招商的模式常态化。同时可以营建某些领域的社区，活跃的社区不仅可以促进技术应用发展，也可以激发人才活力。

2、关于人才培养。大数据人才是新时代复合、跨界人才的代表，具有成长周期长，稀缺，分布稀疏等特点。大数据人才培养是一件长期工作，前人栽树后人乘凉。目前来看，在校师生、非专业人员探索大数据最大的障碍在于，没有数据、没有场景、没有基础设施。贵州可以在国内率先开放数据分析能力，将一些基础设施作为服务提供，一方面可以检验应用效果，另一方面可以将大数据人才培养的视线拓展到全国。

3、关于人才流动。政府或者政府平台公司可以为一批大数据专家或者潜在的人才建立个人档案，提供背书，形成具有公信力的大数据人才库，通过长期跟踪、牵线搭桥、提供人才市场增值服务、定期座谈等方式促进人才交流，形成活跃的人才市场。

最后祝愿大数据像青山、绿水、美食一样成为贵州长久的名片。